廣東省住房和城鄉建設廳關于全省各地2013年第一季度建筑施工安全生產動態扣分情況的通報

粵建質函〔2013〕664號

各地級以上市住房和城鄉建設局(委)，佛山市順德區國土城建和水利局：

　　現將全省各市、縣（市、區）今年第一季度建筑施工安全生產管理動態扣分情況予以公布，并提出工作要求如下。

　　一、第一季度全省動態扣分基本情況

　　今年第一季度，全省各級住房城鄉建設行政主管部門及施工安全監督機構認真落實我廳的工作部署，不斷加大施工安全監督檢查和和“打非治違”力度，認真按照《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》，加強對建筑施工安全的動態監管，及時消除一大批安全隱患。據統計，全省各級施工安監站共作出動態扣分記錄3385條，其中，對施工企業的動態扣分記錄有486條，占全省動態扣分記錄總數的14.4%；對監理企業的動態扣分記錄有227條，占全省動態扣分記錄總數的6.7%；對施工企業主要負責人的動態扣分記錄有39條，占全省動態扣分記錄總數的1.1%；對施工企業項目負責人的動態扣分記錄有1062條，占全省動態扣分記錄總數的31.4%；對施工企業專職安全員的動態扣分記錄有843條，占全省動態扣分記錄總數的24.9%；對總監理工程師的動態扣分記錄有545條，占全省動態扣分記錄總數的16.1%；對專業監理工程師的動態扣分記錄有183條，占全省動態扣分記錄總數的5.4%。

部分地區和施工安全監督機構的動態扣分工作做得比較好，如東莞（468條）、廣州（433條）、惠州（318條）、佛山（284條，不含順德區）、深圳（249條）、佛山市順德區（184條）、珠海（168條）、梅州市（157條）等8個市（區），實施動態扣分總數均超過150條；從單個施工安監站扣分條數來看，有6個施工安監站扣分條數超過100條，它們是：東莞市站（468條）、佛山市順德區站（184條）、佛山市南海區站（169條）、中山市站（123條）、深圳市站（115條）、惠州市站（111條）、珠海市斗門區站（106條）；還有6個施工安監站實施動態扣分條數在50條以上100條以下，它們是：惠州市大亞灣區站（86條）、廣州市白云區站（83條）、梅州市站（75條）、廣州市番禺區站（60條）、揭陽市站（57條）、佛山市三水區站（53條）。說明上述施工安監站工作扎實，實施《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》比較到位，值得全省各級施工安監站學習。

但是，從各地上報的第一季度動態扣分情況來看，茂名、汕頭、清遠、云浮和湛江等地區按施工安監站的平均扣分條數計算仍然較少，特別是汕尾市站以及韶關市翁源縣站、珠海市臨港區站、汕頭市金平區站、江門鶴山市站、江門恩平市站、茂名市電白縣站、茂名化州市站、肇慶市封開縣站、肇慶市德慶縣站、梅州市平遠縣站、河源市龍川縣站、清遠市連南縣站、潮州市楓溪區站、陽江市江城區站、陽江市海陵島區站和陽江市高新區站等尚無扣分記錄。上述這些地區和施工安全監督站應加大工作力度。

二、加強動態扣分的工作要求

（一）進一步提高認識，增強工作責任感。實踐證明，實行施工安全動態扣分，對于加大監管力度，強化施工安全動態管理，促進建筑施工、工程監理企業落實安全生產責任，及時消除施工安全隱患，防止和減少建筑施工生產安全事故發生有積極的促進作用，各級住房城鄉建設行政主管部門和施工安監站要進一步提高認識，增強實施施工安全動態扣分的主動性，將其作為加強施工安全監管的一項重要工作，持之以恒地抓好落實。

（二）加強層級指導督促，加大動態扣分實施力度。地級以上市住房城鄉建設行政主管部門要加強對縣（市、區）實施施工安全動態扣分的指導和督促，分析存在問題，研究對策，加大工作力度；地級以上市施工安監站要發揮示范帶頭作用，并加強與縣（市、區）站的工作交流；在加大動態扣分力度的同時，各級住房城鄉建設行政主管部門和施工安監站也要重視加強內部管理，健全申訴機制，對因認定事實不準確、適用扣分條文不當等不符合《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》規定的原因造成錯誤扣分的應及時糾正。

（三）調整扣分著力點，做到企業和人員并重?？鄯种c重人員輕企業是當前建筑工程安全生產動態監管存在的主要問題之一，不少工地存在的安全生產問題是施工企業疏于管理、以包代管等原因導致的，只對人員扣分不能解決問題，應加大對這類施工企業的扣分力度，促進施工企業領導層重視抓管理，采取有效措施加強安全生產。對于因工程監理企業未能履行監理責任的，也要加大對相關監理企業扣分的力度。

廣東省住房和城鄉建設廳　　
　　2013年4月24日